19 2:“十三五”新城镇化战略框架




2016年3月5日,第十二届全国人民代表大会第四次会议开幕。李克强总理在政府工作报告中明确指出,“十三五”期间应该规划19个城市群,加上拉萨和喀什两个城市。环。城市圈也被称为大都市区,这是政府工作报告中首次提出的,主要是因为两个城市周围的城市稀少,不符合城市群和劳动分工的要求。然而,作为旨在推动城市,区,县和乡镇发展的战略计划,它也可以被视为城市群的变体。到目前为止,以“十九五”为总体框架的“十三五”城市群框架已在业界的讨论中得到体现。

城市群的规划和建设是一个涉及数亿人利益和命运的现实过程。在中国,城市化仍然不高,大都市和城市群不发达的一段时间,我们为什么要提出,规划和建设城市群?

从1978年到2005年改革开放,城市群概念首次进入国家战略框架。在中国城市化发展的道路上,有两种理论声音和两种发展路径。首先,它是基于Feishuzhang的超微型城市理论和费孝通的微观城市理论。 1989年,国务院制定了“严格控制大城市规模,合理开发中等城市,积极发展小城市”(俗称“三句话”政策,“政策”是一项政策,大都市和城市群基本被排除在外。第二个是千禧年的里程碑.——今年,中国的城市化水平达到36.09%,人均GDP超过800美元,中国的城市化进入了快车道。 2002年,“大上海国际都市圈”研究报告首次提出了“基于大城市的城市化发展道路”。实际上,它提出在2004年在全国183个城市建立“国际化大都市”。“作为代表,声音“大城市”发展道路高于浪潮。

但这两条道路都有偏见。如果我们说小城市发展的主要问题是反对“特大城市”和“小城市”的发展,他们就不明白大都市是全球城市发展的主流和趋势,并已成为决定自然环境和社会结构的变化。当今世界各国的核心机制和主要力量,以及各国之间的竞争正在成为“大城市”的竞争。 “大都市强大,国家强大,大都市薄弱,国家薄弱”,属于城市化的“穷人”。过渡思想。也可以说,大都市作为工业文明背景下“单一城市”发展模式的代表,就像西方现代人一样,把“别人都是地狱”作为生存哲学。它把城市视为“孤立存在”,只关注“自我”和“邻居”加剧了城市之间的“同质化竞争”,造成了该地区资源,资金和人才的巨大浪费和低效配置,也沉浸在不可持续的困境中。与单一城市不同,城市群的发展目标是构建良好的劳动分工与等级关系,有助于解决大城市与中小城市,城市之间加剧的对抗与冲突。农村地区在工业化和城市化进程中。在此基础上,自20世纪60年代以来,具有“群体发展”和“共生互动”特征的“城市群”逐渐成为当今世界城市化和区域发展的主流趋势。在中国,2005年《中央关于制定十一五规划的建议》首次提出了“城市群”的概念,明确要求“以大城市和大城市为龙头,通过总体规划,形成新的土地利用数量” ,就业,要素积累能力,人口合理分布城市群。“它不是一个小城市,也不是一个大都市,而是一个更具包容性和协调性的城市群,已成为中国新型城市化的”主要形式“。

从《国家“十一五”规划纲要》开始,首先提出“城市群应该是城市化的主要形式”,《国家新型城镇化规划》最终将“城市群作为主要形式”定义为“城市群”的“19 2”城市群。 “十三五”期间。关于中国城市群是否应该建设或建设,如何建设,谁先建造,谁建造,何时建造等的框架一直存在争议并最终得到解决,这不仅澄清了未来五年中国的新城市化。战略框架还概述了中国城市建设的第一个100年目标期的基本特征。

(作者是上海交通大学城市科学研究所院长兼首席专家,光明日报城乡研究中心副主任,国家“十三五”规划专家委员会委员刘士林)

(原标题:“19 2”:“十三五”期间新型城镇化战略框架)









时间:2019-04-09 09:18:23 来源:万达娱乐平台 作者:匿名